●今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展

    ●实施新能源汽车战略。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广

    ●落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额

    ●严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目

    ●推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团

    国务院总理温家宝１４日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

    会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。从２００９年１月２０日至１２月３１日，对１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税。从２００９年３月１日至１２月３１日，国家安排５０亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买１．３升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后３年中央安排１００亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

    会议指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

    会议审议并原则通过了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定（草案）》，决定该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

    会议还研究了其他事项。

    汽车业：迎来一场及时雨

    昨日，国务院常务会议审议并原则通过了汽车和钢铁产业调整振兴规划。对此，业内人士认为，去年车市恶化程度超出预期，汽车振兴规划对汽车行业来说犹如一场及时雨。

    中国资深汽车分析师贾新光对记者表示，“从出台的规划内容来看，方案的操作性很强，扶持的各项措施都很具体，包括每项扶持政策具体的补贴金额。”他还预计，减征购置税的政策实施后，可能会对车市产生很大的提振作用。

    在刚刚过去的2008年，中国汽车业受到金融危机的巨大冲击，销量增长幅度为10年来最低水平。来自汽车工业协会的统计显示，去年，国内有82%的汽车企业没有完成年初目标计划。19家重点汽车企业利润呈现负增长，82%的国内汽车企业没有完成年初目标计划。

    在规划方案公布后的第一时间，奇瑞汽车副总经理金弋波在接受记者采访时表示，“购置税的减免措施非常科学。”他表示，首先，将减免的对象定在1.6升，1.6升的车型较为集中，对市场的刺激大；其次，有利于引导消费者购买小排量车；最后，时间定在一年左右，也非常合理。“目前中国车市已经进入到最困难、最危险的境地，也是最需要政府出手的时候；如果时间拉得太长，则起不到促进消费的作用。”

    吉利汽车副总裁王自亮认为，“购置税的降幅虽然不是很大，但对于提升人气有很大帮助。”

    汽车营销传播顾问张志勇对记者表示，目前购置税一律为10%，对于最主流的10万元家用车，减征5%意味着购车者可以少支出5千元。这一车市利好政策，自主品牌车将获益更大，如奇瑞、吉利、比亚迪等自主品牌。

    尽管该方案获得各方普遍好评，但仍有一些不同的声音。“购置税降5个百分点，力度稍嫌不够。”中国国家信息中心信息资源开发部主任徐长明说。

    来自北京亚运村汽车市场的总经理苏晖也告诉记者，救车市还需要更多组合拳。“比方说，如果能减免掉过路过桥费，则更能起到鼓励汽车消费的作用。”

    钢铁业：振兴规划着眼保需求降成本

    “不得再上单纯扩大产能的钢铁项目”和“整顿铁矿石进口市场秩序”被写入钢铁调整和振兴规划有点出乎业界意料。中信证券钢铁分析师周希增表示，振兴规划实际是钢铁产业政策的延续，整体上对保证钢铁业需求和控制成本方面是有积极意义的。

    国务院常务会议强调钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。这与产业政策是一脉相承的。鞍钢集团负责人在钢铁企业经营形势座谈会上就明确表示，希望在联合重组中克服地方保护主义，彻底淘汰落后产能，不能让这些落后产能在市场转好之时死灰复燃。

    而从2007年开始，国家多次上调钢铁产品出口关税税率，以控制钢材出口，大部分产品已由原来的出口退税变为出口征税。但此次钢铁规划中首次提出实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。周希增认为，这是国家希望保持钢材出口竞争力的体现。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示，将中国钢材的出口控制在总量的10%是合理的，中国钢铁也必须参与国际竞争。

    2008年我国钢材出口急速下挫，因而四季度国家宣布取消钢铁出口征税，从2009年1月1日开始执行，以此来刺激钢材出口量。但由于国外需求大幅下降，供需基本面不变，钢铁出口短时间内很难有大幅度提高。

    对于落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费，钢铁企业寄予了厚望，鞍钢、武钢等企业在安排今年生产计划时产量均有所增长，同时也是基于在国家刺激内需政策下钢材需求在二季度反弹的判断。河北钢铁集团负责人表示，如果国内固定资产投资增加20%能够落实，对钢铁的拉动在下半年会明显一些。

    规划提出，严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。

    目前宝钢、武钢在广东和广西沿海拟建的千万吨项目均以省内淘汰落后产能作为前提，其中广东省即要淘汰700多万吨产能。而山东钢铁集团提出的日照临海钢铁项目也是以淘汰省内落后产能为首要任务。据悉，此前产业政策规定的300立方米高炉以下落后产能需淘汰的标准在规划中将提高，最低落脚可能在400立方米。专家表示，规划中淘汰落后产能不搞一刀切，而是根据不同企业不同产品结构和技术标准来确定，有的企业可能连800立方米的高炉也得淘汰，这也是对产业政策的修改和完善。同时，还要限制规模增长，建立落后产能的退出机制，由中央和地方出资进行补偿，政府实施监督。

    中国冶金工业规划研究院副院长李新创表示，今年国内钢铁业的重组兼并肯定会加快速度。中信证券分析师周希增认为，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步对于中国钢铁业向升级有着重要作用。

    而一直深受铁矿石成本困扰的中国钢铁企业可能会迎来更好的原料市场环境。目前我国钢铁业铁矿石对外依赖度超过50%，国际三大矿业巨头控制了70%的海运铁矿石，连续五年的铁矿石涨价使得中国钢铁企业掌握不了主动权。

    马钢有关负责人表示，整顿铁矿石进口市场秩序对铁矿石价格谈判和钢厂控制成本均会产生积极效果。